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道滘镇人民政府2016年工作计划

2016年是实施“十三五”规划的开局之年,也是推进结构性改革的攻坚之年。做好今年的工作,具有十分重大的意义。今年政府工作的总体要求是:认真贯彻落实中央、省、市系列重要会议精神,围绕全市“三个走在前列”重大部署和镇委“三六九三百”振兴计划,自觉践行创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,深入实施“三大行动”,加快建设“三个中心”,着力构建“六新”产业体系,全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设,促进经济加快发展与社会和谐稳定,努力实现“十三五”发展的良好开局。

今年全镇发展的主要预期目标是:力争生产总值(GDP)增长9%左右;税收总额增长8%;镇财政可支配收入增长10%;固定资产投资总额增长10%;社会消费品零售总额增长11%;外贸出口总额增长15%;居民人均可支配收入增长8.5%;先进制造业、高技术制造业增加值占规模以上工业增加值比重分别达30%和17%;研发经费支出占生产总值比重达1.9%以上。

围绕以上目标要求,突出抓好以下六方面工作:

一、抓好“三大产业”,力促经济实力提档

抓好新兴战略产业招引。以“六新”产业为重点,出台《道滘镇招商引资奖励办法》,积极推进产业链招商,着力招引一批新材料、新能源、节能环保等战略产业,推动新兴产业集群式发展。重点抓好激光装备、国邦总部、北晨万科等重大项目落地工作,推动油画中心等重大项目如期动工建设,做好必图、光然光电等企业增资扩产服务,推进圣茵、广华等企业总部落户。全力推进搜于特总部、雄林总部等6个市级重大项目建设,落实国邦电商、北晨万科等重大预备项目前期报批工作,加速释放重大项目产能。

抓好现代服务产业培育。大力发展研发设计、服务外包、文化创意、电子商务等服务产业,为实体经济转型发展提供综合支持。加强与前海农交所、广州清算中心、晶强保税仓等机构合作,共建现代贸易金融创新服务基地和弘道珠宝产业基金,带动专业金融、专业物流、专业仓储、专业营销、专业展会发展,着力打造专业化交易中心。围绕打造十大旅游品牌,编制全域旅游发展规划,优化旅游功能配套,着力打造复合型旅游中心。加快电商产业园建设,鼓励设立跨境电商体验店,积极推动国邦在线、广盐健康等电商平台发展。

抓好传统优势产业升级。加快服装、电子、食品等传统优势产业转型步伐,支持企业通过技术改造、机器换人等方式提升发展效益。鼓励传统优势企业主导或参与国家、行业、地方及联盟标准制订,抢占发展制高点。鼓励企业申报驰名商标和名牌产品,支持有条件的企业从制造环节向研发设计和品牌营销环节延伸。开展降低实体经济企业成本行动,落实各项税费优惠政策,推进已建房屋补办产权,盘活企业沉淀资产,高效帮助企业解决融资、用地、用电、用工等难题。

二、实施“三大行动”,力促创新驱动提速

实施“育苗造林”行动。实施高新技术企业培育成长计划,力争年内新增高企6家以上。鼓励雄林、银禧等高新企业加大研发投入,力促全镇研发经费支出占生产总值比重1.9%以上。积极引导规上工业企业建设研发机构,支持骨干企业和科技企业建设工程技术研究中心、企业技术中心和重点实验室。鼓励企业加强与上海产业技术研究院、电子科技大学研究院等科研院所对接,加强核心技术攻关,提升自主创新能力。积极支持国立、雄林等后备上市企业上市融资,沃府、天熠、金坤等企业挂牌“新三板”,推动金融、科技、产业“三融合”。

实施“筑巢引凤”行动。依托同济大学研究院、广东省激光行业协会等科研院所和行业机构,加快石墨烯、新材料、大环保、大健康、智能激光装备等公共平台建设。引进和依托华科城·创新岛、“全民玩艺”孵化基地、天安数码城、中青金服创业咖啡等孵化平台,吸引高层次创新人才、创新资金、创新机构进驻,孵化一批高成长性科技企业,积极打造“创业苗圃-孵化器-加速器-专业园区”全孵化链条。赋予新型研发机构对科技成果更大的自主使用权、处置权和收益权,支持企业参与技术成果展示对接活动,促进科技成果转化。

实施“生态优化”行动。制定人才引进规划,大力引进一批创新创业领军人才。成立科技人才协会,加快400套人才公寓建设,及时解决人才入户、住房等问题。用足用活各类创新驱动发展专项资金,积极争取市产业投资基金、孵化器扶持专项资金等专项资金,拓展融资租赁、产业基金、风投创投等科技金融组织体系。扶持创业咖啡、创客空间、创新工场发展,为创新人才创业提供低成本、便利化、全要素的开放式综合服务平台。实施新一轮大学生创业引领计划,办好2016全国高校商业精英挑战赛“浩方杯”商业信息化创新创业竞赛总决赛。

三、做好“三篇文章”,力促城市环境提质

做好规划调整文章。围绕“一中心四组团”新型空间布局,大力推进“三规合一”试点工作,努力实现全镇发展“一张图管理”。围绕“一廊一链”,即昌平—沉洲创新走廊和大公洲—蔡白北岛创新岛链产业布局,抓紧完成昌平片区、碧荷轩地块、油画中心地块等控规调整和文创基地、北晨万科等重大项目规划选址评估,为重大项目落户建设提供规划保障。配合做好望洪枢纽新城城市设计,以及莞惠城际轨道道滘站、市域R1线道滘站、道滘东站等3个站点TOD规划编制。探讨开展村庄规划编制,制定符合各村统筹发展、持续发展的长远规划。

做好减量建设文章。积极盘活存量土地,确保存量土地盘活率达到20%以上。大力推进大岭丫、闸口、北永等“三旧”改造项目,实施“两高一低”企业腾空厂房产业置换工程,盘活旧车站、花园广场等一批低效闲置物业,为科技孵化、电子商务、文化创意等新产业发展提供稳定用地供给。探索工业、科研用地类孵化器在不改变用途的前提下,进行产权分割登记并出租或转让。大力推进节能减排工作,加强污染企业日常监管,运用环保、消防、安监等手段倒逼一批“两高一低”企业加强整治或退出。

做好环境整治文章。完成小河大桥、搜于特旁道路等路桥工程,加速兴隆桥、济川中学宿舍楼等项目上马,配合市实施疏港大道延长线、道滘大桥重建等工程。加快截污次支管网建设,完成林洲口河、马洲滘河、思贤河清淤,抓好“一村一河”整治。积极创建国家生态乡镇,完成北永、厚德等6个美丽幸福村居和南丫村镇级名村建设。完善产业园区周边道路、电力、通讯等基础设施配套,引导社会资本参与蔡白环岛路、蔡白北岛景观桥、截污次支管网等基础设施建设。大力整治乱摆乱卖、违法建筑、违法用地等行为,促进城市精细化管理。

四、打好“三大战役”,力促农村发展提效

打好创新发展阵地战。加强镇村统筹发展,建立“地块项目准入权垄断、地块开发收益权共享”机制,引导各村闲散资金、扶贫资金等参与园区建设、项目开发、信托投资,多措并举破解村集体增收乏力难题。鼓励各村借力产业园区、轨道站点、水乡新城等节点建设,整合零散地块,盘活闲置物业,大力发展文化创意、电子商务、高端物流等现代服务业。统筹推进12个都市农业项目建设,着力打造现代农业示范基地。全面铺开农村土地承包经营权确权登记颁证工作,探索推进集体经济股权流转、集体经营性建设用地流转,激发农村发展活力。

打好增收减债持久战。加大债权追收和债务化解力度,确保各村持续增收减债。加强农村集体经济审计,严禁违规分红和违规增长公益福利。完善农村集体资产交易平台和“三资”监管平台建设,实现对股东分红、土地资金、接待费用、大笔现金流、合同收款进度等重要项目的实时监控。全面落实村级预算管理制度,强化村务财务公开,加强对农村土地款、支农资金、行政管理补助、收益分配等重大事项审查。用足用好村(社区)治安、环卫、行政管理等基本公共服务补助,切实减轻农村基层负担,为各村轻装上阵、转型发展提供支持。

打好精准扶贫攻坚战。实施产业扶贫工程,鼓励各村发展南药种植、乡村旅游等特色产业,增强欠发达村造血功能。实施基建扶贫工程,统筹利用扶贫、农业、水利、交通等专项资金,完善欠发达村基础设施建设。实施智力扶贫工程,完善贫困家庭子女助学政策,加强低收入群众职业技能培训和就业岗位推荐。实施兜底扶贫工程,探索对贫困人口实行资产收益扶持制度,完善医疗救助机制,切实保障群众基本生活。实施结对扶贫工程,积极发挥结对单位、帮扶干部和社会力量作用,努力形成政府、市场、社会协同推进的“大扶贫”开发格局。

五、加快“三个建设”,力促公共服务提升

加快幸福道滘建设。全力办好十件民生实事,让群众享受更多实惠。推进民生综合服务中心建设,认真落实各项社会保障政策。推进医药卫生体制改革,实施“银龄安康”行动,落实免费婚前孕前检查、“两癌”筛查、老年人免费体检等惠民措施和全面二孩政策。积极创建“幸福家庭促进工程示范点”,加强困境母亲、困境儿童关爱。积极实施“大众创业工程”,推进孵化创业基地建设,办好各类创业活动,落实创业小额贷款,促进群众创新创业。推进志愿之城建设,扶持社会组织发展,深入开展“校地合作”项目,为群众提供专业社工服务。

加快文化道滘建设。办好“睇大戏来道滘”、“青少年粤剧曲艺展演”、“百千万”进基层等文化品牌活动,完成“中国曲艺之乡”复评工作。加强非物质文化遗产保护,争取将木鱼歌申报为市级非物质文化遗产,将莞草编织技艺申报为国家级非物质文化遗产。开展全民健身活动,推进健康道滘建设。加强学校基础设施建设,推进慕课教育、“三创”教育和“微课掌上通”应用,促进学生全面发展。落实购买优质民办学校学位政策,强化公民办学校结对帮扶,推动纪英学校创建市一级学校。加强公益普惠性幼儿园建设,提升幼儿园保教质量。

加快平安道滘建设。创新基层社会治理综合改革,推进社会服务管理“智网工程”,逐步实现社会网格化治理。开展“以案说防”活动,严厉打击各类违法犯罪。加强交通事故黑点整治,严厉打击酒后驾驶、非法营运、超载超限等交通违法行为。全面落实安全生产责任制,坚决遏制较大以上安全事故发生。加强食品药品安全监管,推进食品药品安全网格化监管体系建设。完善接访包案、诉访分离、“日排查、周研判、月分析”等信访工作机制,依法解决群众合理诉求。加强民兵应急分队、轻舟分队集训,提升防灾减灾、应急处突能力。

六、强化“三种意识”,力促政府效能提高

强化效能意识。巩固三严三实专题教育成果,大力整治庸懒散拖、吃拿卡要等问题,坚决纠正不作为、乱作为、慢作为,切实提高服务企业、服务基层的水平。全面推行机关单位、村(社区)服务承诺责任制,强化目标考核管理,优化评价指标体系,健全奖罚激励机制,营造竞相作为的干事创业氛围。完善重点工程、重大项目、重要事项常态化督查推进机制,确保各项工作按时按质完成。深化行政审批制度改革,优化审批窗口自助办理服务,加强村(居)电子政务办事点建设,推动更多事项纳入网上办理,大力提高行政服务效率。

强化创新意识。坚持用创新的思路谋划工作,用创新的办法破解难题,落实镇班子成员联系高层次人才制度和相关人才政策,大力开展干部队伍能力提升活动,落实好选人、用人工作机制,选好配强优秀干部队伍,切实营造风清气正的换届氛围。大力推进政务服务创新,深入实施“互联网+政务”工程,积极推行“一网通”多证联办,推动“一证一码”、国地税联合网报、全程电子化工商登记、项目建设直接落地、工程审批提前介入等改革,不断增创营商环境优势。积极探索政府购买服务、PPP等新模式,增强政府公共服务供给能力。

强化法治意识。全面落实权责清单制度,建立权责清单动态管理机制。推进廉政风险排查防控,严格执行领导干部个人有关事项报告制度。全面铺开国库集中支付制度改革,规范收入收缴和支出拨付程序。严格落实重大行政决策法定程序,健全政府信息公开制度,依法公开财政预决算、工程招投标等重点领域信息。推进重大项目全过程效能监察,加强对政府采购、产权交易、土地出让等领域监督,强化公共资金、国有资产和领导干部经济责任审计。自觉接受人大监督、民主监督、司法监督和舆论监督,积极做好行政复议、行政应诉工作。

 

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